廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
加快發(fā)展“五個金融”的實施意見
（桂政辦發(fā)〔2022〕65號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，實現(xiàn)信貸穩(wěn)增長，助推廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展“五個金融”（綠色金融、普惠金融、科技金融、數(shù)字金融、跨境金融）提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟穩(wěn)增長、服務(wù)和融入新發(fā)展格局為出發(fā)點，以“五個金融”為著力點，深化綠色金融體制機制改革，全面提升金融普惠性，探索適合廣西科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱科創(chuàng)企業(yè)）發(fā)展的金融服務(wù)模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字金融體系，推動人民幣面向東盟跨區(qū)域使用和貿(mào)易投資便利化，服務(wù)廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，探索以發(fā)展“五個金融”作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的實現(xiàn)路徑，力爭實現(xiàn)綠色信貸在社會融資規(guī)模中的占比逐年提升，建成具有適應(yīng)性、持續(xù)性、高質(zhì)量的普惠金融體系，將科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)打造成信貸領(lǐng)域長板新優(yōu)勢，加快推動廣西金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，基本形成與廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶相匹配的跨境金融服務(wù)體系和運行機制。通過加快“五個金融”發(fā)展，提高金融資源配置效率，實現(xiàn)信貸穩(wěn)增長目標(biāo)，推動廣西經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

二、加快發(fā)展綠色金融

（三）建立多層次綠色金融組織體系。鼓勵銀行保險機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下設(shè)立綠色金融專業(yè)部門、特色分支機構(gòu)以及綠色金融創(chuàng)新實驗室、綠色金融服務(wù)中心等組織機構(gòu)，提升綠色金融服務(wù)專業(yè)化水平。引導(dǎo)金融租賃公司、融資擔(dān)保公司等機構(gòu)參與綠色金融業(yè)務(wù)，鼓勵通過新設(shè)或改制組建政府性融資擔(dān)保公司，為發(fā)展綠色項目、發(fā)行綠色債券及從事綠色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。（廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行保險機構(gòu)不斷豐富綠色金融產(chǎn)品體系，為綠色低碳項目提供長期限、低成本的融資資金。推進(jìn)廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色項目。加大對綠色債券發(fā)行的支持力度，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)直接融資渠道。支持合格投資者按市場化原則發(fā)起設(shè)立各類區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)投資基金及科創(chuàng)基金，支持廣西綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）夯實綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。積極引入權(quán)威綠色企業(yè)（項目）認(rèn)證、評估、評級、咨詢等機構(gòu)，推動建立綠色企業(yè)（項目）庫，完善綠色企業(yè)（項目）遴選、認(rèn)定和推薦工作機制，加大對入庫企業(yè)（項目）的融資服務(wù)力度。組建綠色交易所，探索開展相關(guān)生態(tài)資源權(quán)益交易。探索在“桂惠通”、“桂信融”等平臺開展綠色金融服務(wù)，實現(xiàn)綠色企業(yè)（項目）注冊、申報、認(rèn)證、融資需求發(fā)布與對接等功能。健全行政許可和行政處罰等信用信息歸集共享機制，建立綠色信用體系。進(jìn)一步規(guī)范地方金融組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送，完善綠色金融信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送制度。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建立綠色金融激勵約束機制。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強綠色信貸風(fēng)險管理，優(yōu)化授信審批流程，強化貸后資金用途監(jiān)管。持續(xù)按季開展銀行業(yè)地方法人金融機構(gòu)綠色金融評價工作，推動落實碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，實施再貸款再貼現(xiàn)支持碳減排專項計劃，加大金融支持綠色發(fā)展的力度。支持地方法人金融機構(gòu)建立完善的環(huán)境與社會風(fēng)險評估和管理流程，分批次、分層次、分步驟開展金融機構(gòu)環(huán)境信息披露。擴大“桂惠貸”實施范圍，探索開發(fā)“綠色貸”特色信貸產(chǎn)品，支持符合綠色發(fā)展規(guī)劃的融資項目享受財政貼息。鼓勵市縣人民政府對轄內(nèi)綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行資金獎勵和專項貸款貼息。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強化綠色金融改革創(chuàng)新。加強對南寧、柳州、桂林、賀州市等4個自治區(qū)級綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)工作的指導(dǎo)，開展年度評價工作，發(fā)揮綠色金融發(fā)展引領(lǐng)作用。結(jié)合桂林市資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘轄內(nèi)特色綠色金融發(fā)展?jié)摿?，爭取桂林市獲批國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。鼓勵企業(yè)按照環(huán)境、社會和公司治理（ESG）行為準(zhǔn)則“走出去”，與東盟國家開展投資合作，設(shè)立合資綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)國際資金投資廣西綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產(chǎn)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快發(fā)展普惠金融

（八）提升金融服務(wù)能力，鞏固基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋成果。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在縣域特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣設(shè)立分支機構(gòu)和提供延伸服務(wù)，力爭在2022年底前實現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣城市商業(yè)銀行分支機構(gòu)全覆蓋。保持銀行業(yè)金融機構(gòu)和保險服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在成本、風(fēng)險可控的前提下推動符合條件的簡易便民點改造為固定標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點。保持基礎(chǔ)支付服務(wù)行政村全覆蓋，推動移動支付等新興支付方式普及應(yīng)用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)合理布設(shè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點，推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等業(yè)務(wù)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強化財政金融聯(lián)動，堅守服務(wù)實體經(jīng)濟定位。用好“桂惠貸”等財政貼息政策，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)主動對接企業(yè)融資需求，推動實現(xiàn)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸占比明顯提高，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔(dān)保機構(gòu)績效評價機制，完善代償補償機制，落實擔(dān)保費用補助和業(yè)務(wù)獎補相關(guān)財政支持政策。繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策。發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金作用，穩(wěn)步擴大再擔(dān)保業(yè)務(wù)和股權(quán)投資規(guī)模。落實廣西小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金政策，鼓勵各市探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償機制，激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大普惠金融重點領(lǐng)域支持力度。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、工業(yè)和信息化廳，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加大金融支持力度，推動小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實施再貸款再貼現(xiàn)支持民營、普惠小微專項計劃，落實普惠小微貸款支持工具，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大小微企業(yè)信貸投放。落實小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機制，建立健全金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。完善利率市場報價機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理控制普惠金融的融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)，重點支持汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居六大重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈以及生物醫(yī)藥、新能源汽車、第五代移動通信（5G）設(shè)備及應(yīng)用、高端裝備制造、前沿新材料五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，“一企一策”制定綜合金融服務(wù)方案。優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)及其上下游企業(yè)的融資和結(jié)算服務(wù)，有序發(fā)展信用融資和動產(chǎn)質(zhì)押融資，加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的中長期信貸支持力度。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度，助力鄉(xiāng)村振興有效實施。進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷幫扶后續(xù)金融支持。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)依法合規(guī)向脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象發(fā)放利率優(yōu)惠、財政貼息的小額信貸，推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款平均增速高于廣西各項貸款平均增速。督促保險機構(gòu)完善農(nóng)業(yè)保險制度機制，優(yōu)先在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，確保每個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣至少有1款優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)保險保障水平。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）發(fā)揮保險保障作用，完善高質(zhì)量普惠保險體系。發(fā)展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，鼓勵發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，探索發(fā)展收入保險、氣象指數(shù)保險等新型險種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險承保理賠電子化試點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險承保理賠業(yè)務(wù)制度，加強農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災(zāi)資金協(xié)同運用。積極發(fā)展普惠型人身保險，形成面向老年人、農(nóng)民、低收入人群、殘疾人等群體的產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，逐步完善商業(yè)保險機構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險運行及監(jiān)管機制。（廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加快信用信息共享，打造數(shù)字普惠金融生態(tài)。進(jìn)一步加快“桂惠通”、“桂信融”、“信易貸”、廣西中小微企業(yè)數(shù)據(jù)平臺、全國信用信息共享平臺（廣西）等平臺建設(shè)，推動基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放。鼓勵各銀行保險機構(gòu)有序?qū)咏鹑诜?wù)平臺，在數(shù)據(jù)安全合規(guī)運用的前提下提供更便利的金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)豐富“銀稅互動”產(chǎn)品品種，及時回傳企業(yè)申貸、獲貸信息，分析研究貸后數(shù)據(jù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)充分應(yīng)用“桂信融”平臺征信服務(wù)功能，加大大數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品投放力度。在全區(qū)更大范圍內(nèi)推廣“信易貸”模式，依托全國信用信息共享平臺（廣西），形成小微企業(yè)信用“全景畫像”，為“信易貸”等融資產(chǎn)品落地提供可靠的信用數(shù)據(jù)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快發(fā)展科技金融

（十四）充分發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用。實施再貸款再貼現(xiàn)支持“專精特新”科創(chuàng)企業(yè)專項計劃，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合要求的“專精特新”等科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合條件的科創(chuàng)企業(yè)投放“桂惠貸”。對在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的企業(yè)，分階段累計給予獎勵補助600萬元；對新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計庫的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)，在給予新入庫獎勵基礎(chǔ)上額外獎勵10萬元；對新認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性補助200萬元，對新認(rèn)定的自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性補助50萬元；對新認(rèn)定的自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，參照新認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心補助標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性財政資金補助。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、財政廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大科創(chuàng)企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。大力推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍并合理設(shè)定質(zhì)押率，探索推動知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、處置有效途徑，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和損失補償機制。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，引導(dǎo)企業(yè)通過專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)進(jìn)行備案聲明。支持設(shè)立專門為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的保險中介機構(gòu)，開通保險理賠快速通道，鼓勵擴大科技型企業(yè)貸款保證保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險等險種。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的風(fēng)險評估、授信審查、盡職免責(zé)和獎懲制度。推廣科創(chuàng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，推動科創(chuàng)核心企業(yè)對接上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，大力發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)業(yè)務(wù)。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、科技廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)綜合運用“投貸債補”等金融工具，滿足科創(chuàng)企業(yè)多層次融資需求。鼓勵合格投資者按市場化方式設(shè)立各類區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)投資基金及科創(chuàng)基金，吸引社會資本、國有企業(yè)及金融機構(gòu)參與投資廣西各類高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分用好1億元創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展融資擔(dān)?；?，發(fā)揮廣西融資擔(dān)保集團增信分險作用，通過“撥改擔(dān)”等方式加大對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展融資擔(dān)?；鸬馁Y金注入額度，爭取撬動不少于10億元的融資擔(dān)保，對自治區(qū)科技廳推薦的企業(yè)和項目實行不超過1.5%（含再擔(dān)保費）的優(yōu)惠擔(dān)保費率，其中對貸款1000萬元及以下的科創(chuàng)小微企業(yè)擔(dān)保項目，綜合擔(dān)保費率不高于1%，鼓勵免除符合條件的科技型中小企業(yè)的反擔(dān)保要求，支持將知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、存貨等納入反擔(dān)保范圍。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）完善科技創(chuàng)新金融工作體系。自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳等行業(yè)主管部門應(yīng)定期更新轄內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)名錄庫，建立首貸培植企業(yè)名錄庫，并依托“桂信融”、“桂惠通”平臺向金融機構(gòu)推送企業(yè)名錄/信息。指導(dǎo)金融機構(gòu)及時對接入庫企業(yè)，按市場化法治化原則為企業(yè)提供金融服務(wù)。充分發(fā)揮廣西科技計劃專家?guī)靸?yōu)勢，推動廣西區(qū)內(nèi)各級科技部門、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立健全科創(chuàng)企業(yè)融資顧問機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)完善內(nèi)部差異化考核機制，完善盡職免責(zé)制度，構(gòu)建差異化信貸管理架構(gòu)，單列授信額度，加大內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠力度，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)，提升貸款審批效率，力爭將科創(chuàng)企業(yè)貸款抵押率、質(zhì)押率上限提升10%，科創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險容忍度提升至3%。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快發(fā)展數(shù)字金融

（十八）夯實數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施。高質(zhì)量建設(shè)應(yīng)用“桂信融”平臺，加大數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通，促進(jìn)“數(shù)據(jù)—信息—信用—信貸”高效轉(zhuǎn)化。推廣應(yīng)用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，落實“外匯貸”外幣貸款貼息政策，積極探索跨境區(qū)塊鏈平臺北部灣“港航融”新場景創(chuàng)新。推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，大力發(fā)展以應(yīng)收賬款、政府采購訂單等動產(chǎn)為核心的線上供應(yīng)鏈融資模式。充分利用“桂惠通”平臺，提高企業(yè)融資效率。建設(shè)地方金融監(jiān)管服務(wù)平臺，提升地方金融組織監(jiān)管能力。推廣應(yīng)用廣西“信易貸”平臺，支持中小微企業(yè)融資對接。持續(xù)完善中國—東盟跨境征信服務(wù)平臺，打造面向東盟的數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化數(shù)字人民幣應(yīng)用環(huán)境，建立試點“白名單”。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、國資委，廣西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融行動計劃。推廣銀行賬戶分類分級管理和應(yīng)用，推動以云閃付應(yīng)用程序（APP）為核心、符合銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各類移動支付產(chǎn)品高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)依托“桂信融”、“桂惠通”平臺，優(yōu)化民營小微、“專精特新”、供應(yīng)鏈等重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信貸服務(wù)，提高中小微企業(yè)獲貸率、首貸率。支持金融機構(gòu)發(fā)展金融支持鄉(xiāng)村振興線上應(yīng)用場景，重點加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、“三農(nóng)”經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源投入力度。構(gòu)建線上線下貫通、產(chǎn)品種類豐富的保險產(chǎn)品體系，優(yōu)化智慧理賠服務(wù)。推動科技全面賦能證券業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點智能化、移動化建設(shè)，營造全方位數(shù)字銀行服務(wù)新生態(tài)。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）建設(shè)數(shù)字金融監(jiān)管框架體系。建立跨部門、跨層級的數(shù)字金融監(jiān)管協(xié)同工作體系，加強數(shù)字金融風(fēng)險研判和重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，完善金融統(tǒng)計分析和風(fēng)險應(yīng)急處置機制，充分應(yīng)用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。加強互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺核查整治，嚴(yán)格落實準(zhǔn)入管理，強化資金監(jiān)測，建立舉報和重獎重罰等配套制度。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）提升數(shù)字金融發(fā)展支撐能力。推進(jìn)數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，積極推廣應(yīng)用全球法人識別編碼（LEI），推動金融機構(gòu)建立輕量化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。成立自治區(qū)級金融大數(shù)據(jù)實驗室，舉辦高層次數(shù)字金融論壇和學(xué)術(shù)會議。積極申請國家互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)政策試點，鼓勵金融機構(gòu)和大型企業(yè)依法設(shè)立金融科技公司，申報金融科技重大項目。積極推動“桂信融”、“桂惠通”、“信易貸”等區(qū)內(nèi)各類融資信息平臺、供應(yīng)鏈平臺互聯(lián)互通和融合建設(shè)，構(gòu)建廣西統(tǒng)一的數(shù)字金融綜合服務(wù)體系，降低金融機構(gòu)和企業(yè)信息對接成本。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加快發(fā)展跨境金融

（二十二）推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點銀行推出符合市場需求的一攬子創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。支持金融機構(gòu)簡化跨境人民幣結(jié)算流程，落實資本項目收入支付便利化和線上辦理外債簽約登記、注銷登記下放銀行辦理等措施。支持銀行等金融機構(gòu)憑電子交易信息為跨境電商企業(yè)提供跨境資金收付結(jié)算服務(wù)，推動銀行等金融機構(gòu)對接市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，允許符合條件的銀行等金融機構(gòu)開展聯(lián)網(wǎng)自助結(jié)匯業(yè)務(wù)。允許符合條件的境內(nèi)外個人通過個人外匯儲蓄賬戶辦理市場采購貿(mào)易收結(jié)匯業(yè)務(wù)。有序推動新型離岸國際貿(mào)易跨境資金結(jié)算，爭取中小微高新技術(shù)企業(yè)外債額度便利化試點、外資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記試點。探索開展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易所代理跨境股權(quán)交易管理，爭取獲批合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）制度試點。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、國資委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）擴大人民幣跨境使用范圍，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化。擴大人民幣在對外貿(mào)易和投資中的使用范圍，引導(dǎo)廣西國有和民營企業(yè)在對外貿(mào)易和投資中使用人民幣。在招商引資中，引導(dǎo)境外投資者使用人民幣進(jìn)行投資。推動大宗商品貿(mào)易人民幣計價結(jié)算，梳理廣西重點大宗商品進(jìn)出口企業(yè)名錄，有針對性協(xié)調(diào)解決使用人民幣計價結(jié)算的障礙，并探索搭建鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品跨境交易中心。完善邊民互市貿(mào)易管理模式，推動邊民互市貿(mào)易人民幣結(jié)算納入銀行結(jié)算體系。推廣應(yīng)用邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺，確保交易真實、風(fēng)險可控。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳、國資委、地方金融監(jiān)管局、工商聯(lián)，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，南寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）健全服務(wù)體系，強化面向東盟的金融開放門戶作用。爭取獲得金融機構(gòu)總部在廣西試點更多跨境金融產(chǎn)品、工具和技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)中國—東盟金融信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供專業(yè)化的金融信息服務(wù)。推廣跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，到2023年底，力爭累計貸款金額突破150億元。落實“外匯貸”優(yōu)惠政策，爭取跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺在“運單融資”、“倉單融資”等新場景應(yīng)用上取得突破。積極推介人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），加快推動本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶體系試點政策落地。優(yōu)化中國—東盟跨境征信服務(wù)平臺建設(shè)，完善“查東盟”與“桂企出海＋”綜合服務(wù)平臺常態(tài)化合作機制。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，新華社廣西分社，南寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強交流合作，打造中國—東盟金融合作品牌。推動跨境金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)加強與境外機構(gòu)在資金、清算、跨境人民幣業(yè)務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)等方面開展務(wù)實合作。打造中國—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇升級版，更好發(fā)揮中國—東盟保險合作與發(fā)展論壇的綜合效應(yīng)，辦好中國—東盟金融合作學(xué)院，強化培訓(xùn)、智庫、會展、聯(lián)絡(luò)等功能，構(gòu)建中國—東盟金融交流合作常態(tài)化機制。通過加強金融指數(shù)研究和運用、舉辦人民幣東盟國家使用研討會、公開發(fā)布年度人民幣東盟國家使用報告等方式，開展對外金融合作軟形象建設(shè)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)教育廳，新華社廣西分社，廣西大學(xué)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）積極防范風(fēng)險，構(gòu)建良好跨境金融生態(tài)環(huán)境。建立跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（廣西壯族自治區(qū)）和自治區(qū)金融工作議事協(xié)調(diào)機制作用，及時通報提示金融風(fēng)險，提升金融風(fēng)險聯(lián)合防范和處置能力。加強跨境資金流動管理，推動實現(xiàn)高效、安全、低成本的跨境貿(mào)易結(jié)算。加強跨境金融消費者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)消費者合理選擇正規(guī)金融產(chǎn)品和服務(wù)，防范非法金融活動侵害。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善保障機制

（二十七）強化組織保障。各市人民政府要落實主體責(zé)任，建立健全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動“五個金融”加快發(fā)展。要結(jié)合實際抓緊制定本市實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實措施，完善考核激勵機制，確保政策有效落地。自治區(qū)各有關(guān)單位要密切協(xié)作配合，形成工作合力，扎實做好重點工作的組織實施、重要事項的推進(jìn)落實，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。（各市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）強化貨幣政策保障。發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，靈活運用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)有力擴大信貸投放，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持流動性合理充裕，加大對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持力度，提高貨幣政策傳導(dǎo)效果，增強金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟能力。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）強化監(jiān)管政策保障。依法依規(guī)跟蹤監(jiān)測銀行保險機構(gòu)落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟相關(guān)政策情況，對落實較好的給予多種形式正向激勵，對不落實、落實不力的按規(guī)定予以處理。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強信貸管理，防止貸款資金被截留、挪用甚至轉(zhuǎn)手套利，確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險金融機構(gòu)處置，加大不良資產(chǎn)處置力度，有序化解影子銀行風(fēng)險，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)，切實防范化解重大金融風(fēng)險。依法嚴(yán)肅查處金融機構(gòu)違法違規(guī)行為和整治金融市場亂象，加大對金融消費者權(quán)益保護(hù)力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）強化財政政策保障。壓實資金主管部門主體責(zé)任，做好資金分配方案。財政部門要主動對接資金主管部門，做好資金安排，及時撥付下達(dá)資金，加強資金監(jiān)管，保障資金需求。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對年度考核評為第一名的示范區(qū)，次年給予一定的財政獎補資金支持。對開展綠色保險業(yè)務(wù)的保險業(yè)金融機構(gòu)，按照其出險案件賠償金額給予一定的費用補貼。落實加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶相關(guān)措施，每年對廣西轄內(nèi)金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門以及相關(guān)企業(yè)跨境金融活動給予相應(yīng)獎勵。（自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）強化其他政策保障。加強政府誠信體系、企業(yè)信用體系和個人誠信體系建設(shè)，強化企業(yè)逃廢債及違約信息共享，堅決打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，共同營造誠實守信的金融信用環(huán)境。完善支持和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的人才政策，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次、緊缺型金融人才，選優(yōu)配強金融監(jiān)管干部，強化金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵每年舉辦有影響力的專業(yè)高端金融論壇，建立金融監(jiān)管部門與金融機構(gòu)之間的人才培養(yǎng)交流通道，落實金融人才優(yōu)惠政策。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2022年9月23日????

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